Trump refina sua abordagem às tarifas sobre a China | Donald Trump | retorno à Casa Branca | tarifas comerciais
Matéria traduzida e adaptada do inglês, publicada pela matriz americana do Epoch Times.
Com o retorno do presidente Donald Trump à Casa Branca, as tarifas voltaram a ser uma ferramenta de negociação, especialmente com a China.
Até o momento, em vez de usar as tarifas principalmente para tratar de desequilíbrios comerciais, como fez em seu primeiro mandato, Trump está aplicando a ferramenta de forma mais ampla e comedida.
Em seu primeiro dia no cargo, em 20 de janeiro, Trump assinou um memorando ordenando que as agências federais investigassem práticas comerciais injustas de países estrangeiros e recomendassem políticas comerciais associadas.
O memorando de política comercial destaca a China para uma revisão de sua conformidade com o acordo comercial da “fase um” de 2020, a evasão de tarifas por meio de terceiros países e os fluxos de fentanil para os Estados Unidos.
Trump também determinou uma avaliação do impacto da transferência forçada de tecnologia da China nas cadeias de suprimentos industriais dos EUA e uma reavaliação do status comercial preferencial da China com os Estados Unidos, também conhecido como Relações Comerciais Normais Permanentes.
No dia seguinte, o presidente ameaçou impor uma tarifa universal de 10% sobre os produtos chineses já em 1º de fevereiro. Desde que assumiu o cargo, Trump não mencionou a tarifa de 60% que propôs durante a campanha.
William Lee, economista-chefe do Milken Institute, um think tank econômico com sede na Califórnia, disse que Trump está usando as tarifas de forma diferente em seu segundo mandato como “uma ferramenta política não apenas para a política econômica, mas também para a política externa e a segurança nacional”.
As tarifas são agora “um instrumento maior com um conjunto maior de metas”, disse Lee ao Epoch Times.
O recente conflito diplomático entre os Estados Unidos e a Colômbia sobre voos de deportação marcou o mais recente sucesso tarifário. Depois que Trump ameaçou impor uma tarifa de 25% sobre todos os produtos colombianos, o país sul-americano recuou de sua recusa anterior em aceitar colombianos deportados que são imigrantes ilegais nos Estados Unidos.
Trump também propôs separadamente uma tarifa de 25% sobre as importações do México e do Canadá. Lee disse que isso fecharia a porta dos fundos dos produtos chineses que inundam os Estados Unidos por meio desses dois países.
Quando Trump deixou o cargo, a China havia se beneficiado de décadas de crescimento econômico ininterrupto. Ela promoveu seu lockdown draconiano durante a pandemia da COVID-19 como prova de um sistema autoritário e mostrou sua força na cadeia de suprimentos global, de máscaras a chips.
Mas agora, a economia chinesa está em dificuldades e cada vez mais dependente das exportações. A China está mais vulnerável às tarifas, e Trump sabe disso.
“Temos um poder muito grande sobre a China, que são as tarifas, e eles não as querem, e eu preferiria não ter de usá-las, mas é um poder tremendo sobre a China”, disse o presidente em uma entrevista à Fox News em 23 de janeiro.
Lee disse que Trump está fazendo essas observações para instar outros países a fazerem concessões. “Trump combinou a política econômica como um incentivo para ações diplomáticas”, disse ele.
As tarifas se tornaram muito menos polêmicas nos últimos quatro anos. O ex-presidente Joe Biden manteve todas as tarifas impostas à China durante o primeiro mandato de Trump e implementou outras no ano passado.
A nova equipe de Trump também é muito mais favorável às tarifas do que o primeiro governo Trump. Seu recém-confirmado secretário do Tesouro, Scott Bessent, e seu indicado para secretário de Comércio, Howard Lutnick, endossaram publicamente as tarifas.

O poder das tarifas
A receita das tarifas tem sido insignificante. Ela representou menos de 2% da receita total do governo dos EUA no último ano fiscal, encerrado em setembro.
Entretanto, os especialistas dizem que o poder das tarifas não está na geração de receita. Em vez disso, elas são úteis porque afetam o acesso das empresas estrangeiras ao mercado dos EUA.
Os Estados Unidos continuam sendo um dos mercados mais lucrativos do mundo e liderarão o crescimento em uma economia mundial em desaceleração, marcada pela inflação e por conflitos geopolíticos.
Em sua atualização de perspectivas de janeiro, o Fundo Monetário Internacional (FMI) projetou que a economia dos EUA crescerá 2,7% este ano, contra 1% na União Europeia. Há um ano, a previsão de crescimento do FMI para ambas as economias era de 1,7% para 2025. Nos últimos 12 meses, a instituição elevou o crescimento dos EUA e rebaixou o da UE três vezes.
As tarifas poderiam impulsionar ainda mais as cadeias de suprimentos globais a se afastarem da China e reduzir a influência de Pequim, de acordo com Yeh Yao-Yuan, professor de estudos internacionais da Universidade de St.
Pequim disse que a economia da China atingiu sua meta de crescimento de 5% no ano passado, mas muitos economistas estão céticos. O Rhodium Group, uma das principais empresas de pesquisa sobre a economia chinesa, estimou que a taxa de crescimento real ficou entre 2,4% e 2,8%.
A empresa também previu uma taxa de crescimento de 3% a 4,5% para a China este ano “se estimular a demanda doméstica com alguma urgência e aumentar o endividamento”, o que é uma tarefa assustadora para o modelo tradicional de crescimento orientado pela oferta do país.
Trump acredita firmemente no poder das tarifas como uma ferramenta para cumprir a agenda “Make America Great Again”.
“Se você não fabricar seu produto nos Estados Unidos, terá de pagar uma tarifa”, disse o presidente aos líderes políticos e empresariais na cúpula de Davos em 23 de janeiro.
Lee, do Milken Institute, disse que Trump “reconhece que, como empresário, o mercado dos EUA é muito valioso”.
Lee acredita que os inúmeros comentários de Trump sobre tarifas criam uma necessidade premente para que os parceiros comerciais, especialmente a China, ofereçam um acordo.
Pressão sobre a China
A concepção do modelo econômico da China determina sua dependência significativa das exportações e sua vulnerabilidade às tarifas, de acordo com Li Shaomin, professor de negócios internacionais da Old Dominion University, na Virgínia.
A China opera como uma grande empresa, direcionando recursos para os principais setores e dominando a cadeia de suprimentos, disse o autor de “The Rise of China, Inc.: Como o Partido Comunista Chinês Transformou a China em uma Corporação Gigante”.
Li observou que essa abordagem resultou naturalmente em excesso de capacidade, tornando a China dependente do comércio global. Portanto, o modelo econômico da China não funcionaria se os Estados Unidos e outras democracias ocidentais começassem a se desvincular dele.
Em sua opinião, a principal prioridade do Partido Comunista Chinês (PPCh) e de seu líder Xi Jinping é manter o “domínio permanente e absoluto” do partido. Assim, Xi vê uma classe empresarial forte e independente e indivíduos como Jack Ma como uma ameaça por causa de sua eventual demanda por liberdade.
Li já foi um soldado durante a Revolução Cultural na China, encarregado de pintar retratos do ex-líder do PPCh, Mao Zedong. O pai de Li atuou como oficial sênior de propaganda quando o Partido era liderado por Hu Yaobang, que foi forçado a renunciar em 1987 por ser muito aberto a reformas no estilo ocidental.
Se o Ocidente se distanciar da China, disse Li, os chineses comuns acabarão sofrendo.
Em tempos difíceis, o PPCh jogará um “jogo de soma zero” e acumulará riqueza e poder às custas do povo chinês, disse ele ao Epoch Times.
Qualquer conflito que surja entre o partido e a população chinesa colocaria uma imensa pressão sobre Xi, disse Li, observando que o líder do PPCh não tem flexibilidade para tomar qualquer medida que possa prejudicar o governo do partido.

“Sem solução”
Trump quer a independência da cadeia de suprimentos, importando menos produtos essenciais da China. Ele também quer que a China cumpra seus compromissos com o acordo comercial de “fase um” e reduza seu fluxo de precursores de fentanil para os Estados Unidos por meio do México e do Canadá. Enquanto isso, a China quer ter acesso à alta tecnologia americana.
Os especialistas concordam que Washington e Pequim não estão dispostos a ceder às exigências um do outro, dado o histórico de cooperação limitada da China na compra de produtos americanos e na redução dos fluxos de fentanil, além da escalada consistente dos Estados Unidos nos controles de exportação relacionados à tecnologia.
Portanto, eles acham que um acordo comercial é improvável porque nenhuma das partes fará concessões significativas. Assim, Trump provavelmente imporá as tarifas universais de 10% sobre as importações chinesas para demonstrar ameaças confiáveis.
A Capital Economics, uma empresa de consultoria sediada em Londres, informa a seus clientes que ainda prevê que 10% das tarifas entrarão em vigor no segundo trimestre, apesar de Trump não ter decretado nenhuma tarifa em seu primeiro dia no cargo.
Com base no impacto real das tarifas durante o primeiro mandato de Trump, é improvável que uma tarifa universal de 10% sobre a China cause dificuldades significativas para os americanos.
Um estudo de 2023 da Comissão de Comércio Internacional dos EUA analisou o impacto das tarifas da Seção 301 de 2018 a 2021, variando de 10% a 25%. Trump cobrou tarifas sobre produtos chineses devido ao roubo de propriedade intelectual de Pequim, invocando a Seção 301 da Lei de Comércio de 1974.
O estudo constatou um impacto mínimo nos preços de varejo. Os preços dos produtos domésticos nos setores afetados pelas tarifas aumentaram 0,2%.
Yeh destacou que Xi despertou muito nacionalismo e sentimento antiamericano no sistema educacional e na propaganda da China, tornando quase impossível para ele ceder a Trump.
“Não vejo uma solução para Trump a menos que Pequim ceda”, disse Yeh. “No entanto, ceder a Washington também não oferece nenhuma solução para Xi Jinping”.
As opiniões expressas neste artigo são as opiniões do autor e não refletem necessariamente as opiniões do Epoch Times